Hội nghị sơ kết 6 năm công tác pháp chế ngành Ngân hàng

Phát biểu khai mạc Hội nghị, Phó Thống đốc NHNN Đặng Thanh Bình nhấn mạnh: Sau 6 năm thực hiện Nghị định số 122/2004/NĐ-CP ngày 18/5/2004 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức pháp chế của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan chuyên môn thuộc uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và doanh nghiệp nhà nước, công tác pháp chế của ngành Ngân hàng đã có nhiều khởi sắc và chuyển biến cơ bản; từng bước hoàn thiện hệ thống pháp luật Ngân hàng, tạo cơ sở pháp lý quan trọng và động lực mạnh mẽ góp phần thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ của Ngành. Hội nghị Sơ kết này có ý nghĩa quan trọng trong việc đánh giá đầy đủ, khách quan kết quả triển khai việc thực hiện Nghị định số 122/2004/NĐ-CP cả mặt tích cực cũng như những mặt còn hạn chế, bất cập; đồng thời đây cũng là cơ hội tốt để các cán bộ làm công tác pháp chế trong Ngành trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm và có những đề xuất, kiến nghị cụ thể cho việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật ngành Ngân hàng trong thời gian tới.

Tại Hội nghị, Đ/c.Vũ Thế Vậc - Vụ trưởng Vụ Pháp chế NHNN đã trình bày “Báo cáo sơ kết 6 năm thực hiện Nghị định số 122/2004/NĐ-CP Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức pháp chế của các Bộ, cơ quan ngang Bộ và doanh nghiệp nhà nước”. Báo cáo nêu rõ những kết quả cơ bản đã đạt được trên các lĩnh vực như: Tình hình tổ chức và hoạt động của Vụ Pháp chế NHNN trong 6 năm qua; Đánh giá các điều kiện đảm bảo cho tổ chức và hoạt động của Tổ chức pháp chế; Công tác pháp chế tại NHTM. Cụ thể, trong công tác xây dựng pháp luật, Vụ Pháp chế làm đầu mối tư vấn và giúp Thống đốc NHNN trong việc xây dựng trình Quốc hội, Chính phủ các dự án Luật, Pháp lệnh, Nghị định quan trọng như: Luật Công cụ chuyển nhượng năm 2005, Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (sửa đổi) và Luật các Tổ chức tín dụng (sửa đổi)… Ngoài ra, hàng năm, Vụ Pháp chế thực hiện nhiệm vụ lập, trình Thống đốc NHNN ban hành “Quyết định phê duyệt chương trình xây dựng pháp luật hàng năm của NHNN” và theo dõi, đôn đốc việc thực hiện chương trình này tại các đơn vị. Từ năm 2004 đến nay, Vụ Pháp chế cũng đã giúp Thống đốc trong việc tham gia ý kiến và thẩm định 341 văn bản quy phạm pháp luật do NHNN ban hành.

Bên cạnh đó, công tác kiểm tra, xử lý văn bản được chính thức thực hiện từ năm 2005 và được tiến hành đình kỳ 6 tháng và hàng năm đúng quy trình. Công tác này đã tác động tích cực đến việc xây dựng và thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật trong NHNN, nâng cao chất lượng văn bản ban hành, giảm bớt được tình trạnh chồng chéo trong quy định giữa các văn bản. Đồng thời, nhằm tăng cường vai trò quản lý nhà nước của NHNN, cũng như để nhìn nhận, đánh giá một cách toàn diện công tác xây dựng và thực thi pháp luật của hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, NHNN đã triển khai rà soát các văn bản do NHNN ban hành từ năm 2006 đến năm 2009 để đề xuất những vấn đề cần sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ, huỷ bỏ hoặc ban hành mới cho phù hợp, theo hướng tăng cường vai trò quản lý của NHNN trong hoạt động tiền tệ, ngân hàng.

Báo cáo cũng khẳng định: Trong 6 năm qua, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật ngày càng đóng vai trò tích cực trong công tác quản lý điều hành hoạt động của NHNN. Đặc biệt trong năm 2009, NHNN đã ban hành rất nhiều văn bản quy phạm pháp luật để cụ thể hoá các chính sách của Đảng và Chính phủ. Việc đưa các chính sách này nhanh chóng đi vào cuộc sống, tác động một cách tích cực đến đời sống xã hội đã góp phần không nhỏ trong việc thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ của toàn Ngành.

Tại các NHTM, chức năng chính của bộ phận pháp chế là xây dựng các văn bản để thực hiện hỗ trợ cho hoạt động nghiệp vụ của các ngân hàng, tư vấn cho Ban lãnh đạo ngân hàng những vấn đề pháp lý trong hoạt động ngân hàng, đầu mối trong việc kiểm soát việc tuân thủ các quy định pháp luật. Hiện nay, công tác pháp chế tại các NHTM đang được chú trọng và kiện toàn tổ chức, tăng cường chức năng nhiệm vụ để khẳng định vai trò đối với sự phát triển bền vững của các ngân hàng, tiếp cận sát hơn với thông lệ quốc tế.